愿留在岛上的，就地安置，编入户籍。按人口分田地、分宅院，免五年赋税。官府发种子、发耕牛、发农具，帮着恢复生产。不许再说东瀛话，不许再穿和服，不许再拜东瀛的神。敢违抗的，罚做苦役。

岛上设东海司，驻重兵一万，分驻海东城、京都、大阪三城。

驻军每半年轮换一次，从内地各卫所抽调，期满即回，不许在岛上安家。

修建军堡和炮台，控制全岛。

从内地鼓励百姓迁来岛上，土地充足，政策优惠。

愿迁来的百姓，每户给田三十亩，给宅院一座，给种子耕牛，免五年赋税。有手艺的工匠，额外给安家钱。

开矿、伐木、捕鱼，发展生产。

铁路从港口往内陆修，先修一条，连通三城。

蒙学设五十所，收岛上的孩子入学，全部教化。

霍青看完，手都在抖。

“你……你不把人都迁走？”

“为什么都迁走？”方格淡淡开口，“愿走的走，愿留的留。留下的，编入户籍，分田分地，就是大宁的百姓。再从内地迁一批过来，汉夷杂居，互相通婚。用不了两代人，这岛上就都是大宁的人了。”

霍青沉默了很久，才又开口。

“那陛下那边……你抗旨的事……”

方格抬眼看他，眼神平静。

“本王心中有数。”

“其余的事情，和你没关系。”

霍青愣了愣，还想再说什么，可看着方格那副淡然的样子，到了嘴边的话又咽了回去。

他知道，这位首辅既然敢这么做，就一定有自己的打算。

自己再劝，也没用。

方格站起身，走到窗边。

“收拾一下，三日后班师回朝。”

霍青躬身退了出去。

走到院子里，他抬头看了看天。

天很蓝，云很白，海风很暖。

可他只觉得浑身发冷，从头顶凉到了脚底。

他跟着方格打了这么久的仗，自以为很了解这位首辅。

直到今天才知道，自己从来没看懂过他。

这个人，狠起来，比任何人都狠。

三日后，班师的队伍出发了。

愿去内地的妇孺孩童，有十余万，排着长长的队伍，往港口去。

她们一个个面黄肌瘦，眼神空洞。

有的抱着孩子，有的搀扶着老人，沉默地往前走。

没人哭，也没人闹。

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